Промедление со своевременным возвращением из аренды объектов государственного имущества привело к потере его части на сумму 11, 7 млрд грн. Существуют риски потери государственного имущества еще на 14,4 млрд гривен. Об этом свидетельствуют результаты аудита эффективности исполнения полномочий органами исполнительной власти по обеспечению контроля за полнотой и своевременностью поступления в государственный бюджет арендной платы за пользование целостным имущественным комплексом и другим государственным имуществом. Об этом сообщает Счетная палата. Ответственный за проведение аудита — член Счетной палаты Цезарь Огонь.
В общем неприятие органами, уполномоченными управлять государственным имуществом, своевременных управленческих решений, непринятие ими мер по возвращении из аренды соответствующих объектов привело к неэффективному управлению таким имуществом на сумму почти 73 млн грн.
В частности, речь идет о ряде объектов Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины, Министерства инфраструктуры Украины и Фонда государственного имущества.
По данным ФГИУ в течение 2017 — 9 месяцев 2020 прекращено 10,6 тыс. договоров аренды государственного имущества, в том числе 27 договоров аренды целостных имущественных комплексов.
В большей части из них — почти 85% арендаторы придерживались требований законодательства о возврате имущества из аренды после прекращения действия договора.
В то же время по 431 договорах (4,1%) ФГИУ защищает имущественные интересы государства, в частности в судах. Самое большое количество не возвращенного государственного имущества по аренде — Донецкая, Харьковская, Луганская, Днепропетровская области и город Киев.
Процесс возвращения арендованного имущества затягивается нежеланием арендатора освобождать помещение и длительным временем их принудительного освобождения.
Из-за несвоевременного возврата такого имущества ФГИУ начислено арендаторам 138, 8 млн грн неустойки, из них оплачено лишь 10% (14,4 млн грн).
Аудиторы также установили, что в ряде случаев при прекращении договора аренды ФГИУ не обеспечил возврат в полном объеме арендодателю арендованного государственного имущества и не разработал действенного механизма этого процесса. Поэтому не была начислена неустойка на сумму 1, 7 млн грн.
Кроме того, ФГИУ не способствовал совершенствованию информационно-поисковой подсистемы «Этап-Аренда» в части отслеживания возвращенных, излишне или ошибочно уплаченных в государственный бюджет сумм арендной платы на счета арендаторов по заключенным договорам аренды, идентификации платежей по арендной плате.
Из-за этого теряется контроль за своевременностью и полнотой поступления арендной платы.
В течение 2017-2019 годов региональные отделения Фонда нарушали процедуру передачи государственного имущества в аренду и это приводило к недопоступлениям арендной платы в государственный бюджет.
Кроме того, отдельные отделения не осуществляли мероприятия постоянного документального и периодического комплексного контроля. Как следствие, госбюджет недополучил 7,5 млн грн доходов.
Не были приняты действенные меры по взысканию задолженности по арендной плате, надлежащего ведения претензионно-исковой работы и эффективного взаимодействия с органами государственной исполнительной службы.
По состоянию на 1 октября 2020 по сравнению с 1 январем 2017 количество действующих договоров аренды государственного имущества уменьшилась на 15,5% (с 19162 до 16191). В то же время по состоянию на 30 сентября по сравнению с 31 декабря 2017 количество договоров, по которым задолженность по арендной плате не оплачена более трех месяцев выросла в 1,5 раза (с 1774 до 2743 договоров).
При этом сумма задолженности увеличилась в 3,1 раза (с 176 до 544 700 000 грн), а уровень оплаты задолженности за 9 месяцев 2020 уменьшился до 3,5% при том, что в 2018 году по сравнению с 2017 годом он был увеличен с 5,6 до 9,5%.
Аудит также установил, что отдельные региональные отделения Фонда в течение 2017 — 9 месяцев 2020 не контролировали открытие исполнительных производств и исполнения судебных решений.
Например, региональным отделением ФГИУ по г.. Киеву за 17 решениями суда потеряно оригиналы исполнительных документов из-за невозврата их из органов ГИС. Из-за этого бюджет недополучил 1,4 млн гривен.